香河县人民检察院工作报告
2019年1月17日在香河县第十五届
人民代表大会第三次会议上
香河县人民检察院检察长 刘振华
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及其他列席同志提出意见和建议。
2018年工作回顾
2018年，县检察院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,顺应人民群众在法治、公平等方面的新期待，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面提升检察质效，各项检察工作取得新进展。先后被省委省政府评为“文明单位”、“优秀青少年维权岗”。
一、围绕党委政府工作大局，助力全县经济社会发展
着力服务三大攻坚战。防范化解金融风险，批捕合同诈骗、非法经营等犯罪12人，提起公诉30人，为维护市场经济秩序提供了有力的司法保障。全力护航精准脱贫攻坚，起诉危害农村稳定、侵害农民利益等犯罪8人。深入村街、集市开展法律宣传活动，提供法律咨询帮助108人次。积极参与污染防治攻坚战，开展“利剑斩污”等专项行动，办理破坏生态环境等犯罪8人，提起公诉7人。
重视保护非公有制经济发展。针对非公企业在经济活动中的法律需求，我院与多家企业建立定点联系制度，为其提供法律咨询服务。通过举办法律风险管理、商业秘密保护等培训班，进一步提高企业法律风险防范水平。
推进社会治安综合治理。深化落实“谁执法谁普法”责任制，检察长、副检察长分别兼任中小学法治副校长，带头开展法制教育。组织“反校园欺凌”等主题宣讲活动6场，受教师生1500余人。深入推进矛盾纠纷化解，依法对亲友、邻里等纠纷引发的轻微刑事案件促成刑事和解34件，对犯罪情节轻微的案件不批捕26人，不起诉20人。
二、依法履行批捕起诉职能，维护社会稳定
全年共批准逮捕各类刑事犯罪298人，提起公诉366人。
深入开展“扫黑除恶”专项斗争。坚持把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务和重大政治责任，重点谋划、重点部署、重点推进。与监察委、公安、法院协作配合，形成打击合力，全年共批准逮捕涉恶犯罪37人，提前介入13件，提起公诉33人,批捕率、起诉率均高于全省平均水平。在村“两委”换届选举过程中，对竞选村（社区）“两委”成员违法犯罪情况进行审查、复查，核查人员6201人次，查出问题人员13人，确保黑恶势力“无缝可入”，严厉打击了恶势力的嚣张气焰。
依法打击各类刑事犯罪。切实保护公民人身权、财产权，批捕严重暴力、多发性财产犯罪104人，起诉131人。突出打击群众反映强烈的犯罪，批捕危险驾驶、制售假药等犯罪8人，起诉60人；依法打击妨害社会管理秩序犯罪，批捕妨碍公务、涉黄赌毒等犯罪24人，起诉24人。
依法做好职务犯罪检察工作。探索建立职务犯罪案件“捕诉合一”工作机制，明确专门部门办理职务犯罪案件。与县监察委会签了《关于办理职务犯罪案件暂行办法（试行）》，对监察委移送的王某涉嫌挪用公款案，提前介入引导侦查，依法提起公诉。
依法维护特殊群体合法权益。加强妇女儿童权益保护，批捕性侵、猥亵妇女儿童犯罪13人，起诉14人；加强老年人权益保护，批捕故意伤害、诈骗老年人犯罪5人，起诉8人。
三、忠实履行法律监督职责，切实维护司法公正
加强刑事诉讼监督。针对立案不当问题，监督侦查机关立案8件，撤案2件。纠正侦查活动中违法情形54件，向公安机关发送书面检察建议14件。追捕漏犯8人，追诉漏犯11人，追加漏罪1件1人。认真落实检察长列席法院审判委员会制度，讨论公诉案件3次。
强化民事行政审判监督。办理审判程序违法监督案件4件，执行监督案件3件，提出行政督促履职检察建议31件，均被有关单位采纳。
强化刑事执行监督。加大监管场所安全防范检查力度，提出纠正违法通知并被采纳20件。办理羁押必要性审查案件21件，变更强制措施的建议均被相关单位采纳。与县司法局联合开展社区矫正工作执法检查活动，实地走访座谈基层司法所14个，检查社区矫正人员192名，书面纠正社区矫正违法10件。
大力推进公益诉讼工作。主动向县委、人大汇报公益诉讼工作，县“两办”印发了《关于深入推进检察机关提起公益诉讼工作的实施意见》，为公益诉讼工作提供有力支持和制度保障。针对生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域，开展专项监督工作，办理公益诉讼案件36件，办结27件。
四、深化改革创新，推动检察工作转型发展
推进司法责任制改革。继续深化检察官办案责任制，入额院领导全部到一线办案，全年共办理案件112件。完善绩效考核办法、员额检察官司法办案工作考评办法，将工作业绩、效率与评先评优挂钩。省检察院司改组来我院调研时，对我院司法改革工作给予了高度评价。
打造智慧检务。远程庭审、远程提讯、远程接访、羁押人员监督管理平台等信息化手段的应用，切实提高了检察工作质效。建成全市首家高标准的未成年人犯罪检察“一站式”办案区，利用心理测试仪等科技设备为青少年开展心理救助。运用网络技术、软件技术管理实体档案和电子数据，建成全县首家通过“5A”级认证的档案室。
五、锤炼检察队伍，夯实检察发展根基
强化思想教育，做到政治过硬。制定党建责任清单，落实意识形态工作责任制，推进党建、队伍建设和文化建设有机融合。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，扎实推进“两学一做”主题教育常态化、制度化，积极开展政治学习周、书记讲党课等活动。建设标准化的党员活动中心和“党员之家”。
强化人才培养，做到业务过硬。组织各类培训23次，网络在线考试3批114人次。组织开展岗位练兵、技能比武、模拟庭审等活动17次。围绕扫黑除恶、捕诉合一等主题，积极参加业务培训班，提高了新形势下开展检察工作的能力。
强化党风廉政建设，做到作风过硬。严格落实党组“两个责任”和中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。继续开展“机关作风建设年”活动，营造风清气正、海晏河清的良好政治生态。组织检务督察13次，继续保持了我院干警违纪违法的“零记录”。
六、树立检察良好形象，提升检察公信力
严格规范司法行为。加强流程监控、节点控制，坚持系统监督与案前、案中、案后监督相结合，运用“案件质量评查系统”评查各类案件268件，逐案制作评查台账和问题清单，并及时核查整改。
主动接受外部监督。落实与人大代表沟通联系制度，班子成员定期向人大代表通报检察工作、听取意见。邀请人大代表、政协委员、人民监督员以及社会各界人士参加座谈会、检察开放日等重大检察活动，主动征询其对检察工作的意见和建议。今年，共办理提请人民监督员监督案件3件。
积极打造“阳光检察”。通过门户网站公开法律文书221份，发布案件程序性信息373件。通过微信、微博等新媒体发布检察工作信息264篇，在各级报纸、杂志等传统媒体发表检察工作信息89篇，保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，推动检务公开向纵深发展。
各位代表，过去一年成绩的取得，是县委正确领导、县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县检察院向关心、支持检察工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心感谢！
回顾一年来的工作，我们深知成绩来之不易，经验弥足珍贵，但是在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作中仍存在不少问题和不足：一是服务香河高质量发展的思路不够开阔，服务手段单一，服务大局的能力还需提高；二是法律监督职能的发挥还不够充分，监督途径还需进一步拓宽，监督方法还需进一步创新；三是民事行政检察工作还存在短板弱项，公益诉讼检察工作刚刚起步。对此，我们将坚持问题导向、树立短板意识，下大力气予以解决。
2019年检察工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署，积极适应检察职能调整，强化法律监督主责主业，深化司法体制综合配套改革，突出加强能力作风建设，创造性地做好新时代检察工作，为建设美丽幸福新香河提供强有力的司法保障。
一、服务大局更有作为。紧紧围绕县委打造美丽幸福新香河的要求，主动回应群众对美好生活的需求，守牢安全稳定底线。聚焦“三大攻坚战”持续发力，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，对已办理的案件循线深挖，逐一见底，主动加强与公安机关、法院的协调配合，提前介入引导侦查、完善快捕快诉机制，从重、从快、从严打击黑恶势力。
二、法律监督更加精准。认真贯彻落实修改后的刑事诉讼法，积极适应认罪认罚从宽、刑事诉讼缺席审判等制度带来的新要求，确保法律得到正确实施。做深做实刑事诉讼监督，加强民事行政诉讼监督，切实维护社会公平正义。在党委领导、政府支持下，用好公益诉讼这一职能，严格把握诉前程序标准，努力当好公益诉讼的代表者和守护者。
三、队伍建设更加严实。以强化能力作风建设为重点，锻造政治过硬、本领高强的新时代检察队伍。继续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训，严格落实意识形态工作责任制。制定和落实对内监督规定，形成长效机制。将青年人才培养作为基础性战略性工程常抓不懈，着力培养业务骨干和拔尖人才，建设新时代检察官队伍。
四、检察改革更加深入。以内设机构改革为契机，适应新形势新变化，进一步优化工作机制，整合办案力量，提高办案效率。继续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，充分发挥检察机关诉前介入、诉中主导作用，确保案件事实清楚、证据确实充分。探索推进轻微刑事案件速裁机制，推动案件繁简分流，缩短办案期限，简化办案程序，最大限度地快速办理。
各位代表，在新的一年里，县检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，认真贯彻本次大会精神，不忘初心、牢记使命，扎实履职、锐意创新，努力创造无愧于新时代的检察业绩，为建设美丽幸福新香河作出更大的贡献！
