2020年1月9日在香河县第十五届
人民代表大会第四次会议上
香河县人民检察院检察长 刘振华
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及其他列席同志提出意见和建议。
2019年工作回顾
2019年，县检察院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察总体要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作稳步推进。
一、围绕全县中心工作，服务经济社会发展大局
提高政治站位，把检察工作纳入到全县经济社会发展大局中进行思考、谋划，找准结合点、着力点，全力服务香河创新、绿色、高质量发展。
保障良好营商环境体现检察作为。充分运用法治方式化解矛盾，当好民营企业的守护者。严厉打击破坏社会主义经济秩序、销售假冒伪劣产品等犯罪，全年共批准逮捕27人，提起公诉45人。对涉企刑事犯罪审慎办理，坚决避免“办了一个案子，倒了一家企业”，依法不批捕5人，不起诉3人。
服务“三大攻坚战”贡献检察力量。坚持底线思维，加大对破坏金融秩序、侵害农村农民利益以及污染生态环境等领域犯罪的打击力度，全年共批准逮捕相关犯罪11人，提起公诉14人。组织开展法治宣传、志愿服务、专题讲座等活动20余场，提升服务“三大攻坚战”工作的针对性和有效性。
扫黑除恶彰显检察担当。锁定“深挖治根”的目标，持续推进扫黑除恶工作向纵深开展，秉持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”原则，所有涉恶案件全部提前介入侦查，快捕快诉，今年以来共批准逮捕涉恶犯罪7件9人，提起公诉5件19人。
二、推进“平安香河”建设，维护社会和谐稳定
充分发挥批捕、起诉职能，依法惩治刑事犯罪，注重化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定，减少社会对抗。
规范高效履行批捕起诉职能。始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，确保检察环节的打击力度，全年共受理公安机关移送各类犯罪524人，受理县监委移送职务犯罪2人，经审查批准逮捕401人，提起公诉465人。注重优化司法资源配置，促进社会和谐，推进认罪认罚从宽制度落实，今年以来，我院适用该制度案件达169人，适用率居全省前列，提出精准量刑建议130件次，法院采纳率100%。
用心做好未成年人检察工作。完善未成年人案件“捕诉监防保”一体化工作模式，护航未成年人健康成长。组建办理涉及未成年人刑事案件的专业团队，全年共批准逮捕18人，不捕6人，提起公诉27人。落实最高人民检察院针对校园性侵等问题向教育部发出的“一号检察建议”，与县教育局、中小学召开联席会，促进检校共建，院领导带头兼任法治副校长，常态化开展“法治进校园”巡讲活动。
践行新时代“枫桥经验”。以创新发展新时代“枫桥经验”为契机，做好检察信访维稳工作。全年妥善处理群众来信来访96件次，引导信访群众理性表达诉求、依法维护权益，切实将矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，继续保持涉检涉诉进京赴省“零上访”。
三、强化法律监督，维护司法公正
我们始终坚持检察机关宪法定位，不断强化法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
突出刑事诉讼监督。注重防错防漏、不枉不纵，办理刑事立案监督案件6件，追捕漏犯3人，追诉漏犯5人，追诉漏罪1人，纠正侦查活动中违法情形4件，发送书面检察建议3份，均已被采纳。落实检察长列席法院审判委员会制度，讨论重大案件3件次。
加强民事行政审判监督。坚持抗诉息诉并举，监督服务双行，不断加大办案力度，促进息诉罢访，努力消除不稳定因素。今年以来，办理民事生效裁判申请监督案件3件，行政执行活动申请监督案件1件，监督纠正民事审判程序违法5件，当事人和解、撤回监督申请案件3件。
强化刑事执行监督。全面履行刑罚执行、刑事强制措施执行等监督职责，办理羁押必要性审查案件12件，提出变更强制措施的建议均获采纳；对监管场所、社区矫正的违法情形依法提出纠正意见12份，均已获采纳。监督有关部门对16名判处实刑但未执行刑罚的罪犯收监执行。
深化公益诉讼工作。聚焦人民群众关注的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让等领域，积极开展公益诉讼工作，优先通过诉前程序，推动行政机关主动履职纠错，形成保护公益合力。今年以来，共办理公益诉讼案件32件。
四、强化责任担当，打造高素质检察队伍
检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作，我们坚持双管齐下，努力打造专业化职业化检察队伍。
政治建检提士气。牢牢把握思想理论武装这个根本，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想引领检察工作。认真组织十九大、十九届四中全会精神宣讲，引导干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等任务，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
业务兴检强素质。对内设机构进行了系统性、重构性改革，将13个科室整合为5个部室，进一步优化检察职能。围绕检察新理念、新模式，分层分类开展检察业务理论和实务培训50余场次，参训人数560余人次，覆盖率达100%，实现从“过得去”到“过得硬”的转变。
从严治检正风气。坚持把政治纪律政治规矩挺在前面，全面落实从严治党“两个责任”和中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。秉持严管就是厚爱的理念，在全市检察系统率先建立检察干警廉政档案，实现全员覆盖。全年共开展检务督察18次，组织警示教育活动5场次，继续保持了我院干警违法违纪零记录。
五、自觉接受监督，提升检察公信力
坚持将司法公信作为检察工作生命线，严格规范司法，打造阳光检务，接受社会各界监督，树立良好检察形象。
广泛接受外部监督。确立接受人大监督就是接受人民监督的理念，定期向人大常委会报告工作，主动接受人大监督；通过举办“检察开放日”等活动，邀请人大代表、政协委员、社会各界人士到我院评议检察工作，召开专题座谈会3次，认真听取各界对我院工作的意见建议，为改进检察工作提供有力支撑。
主动深化检务公开。依托案件信息公开网公开程序性案件信息434件，法律文书272份。加强新闻宣传、舆论引导工作，依托“网上”、“掌上”检察院，发布各类检察信息400余条，增强检察工作透明度，拓宽群众有序参与和监督检察工作渠道。
严格规范司法办案。以统一业务应用系统为平台，实行员额检察官办案质效网上全程监控，为建立符合规律、覆盖全面的绩效考核体系和工作机制提供科学依据。建立常态化质量评查机制，全年共评查案卷160余件，未发现有重大质量瑕疵和违法违纪办案情况。
各位代表，过去一年成绩的取得，是县委正确领导、县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县检察院向关心、支持检察工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
2019年，我们通过发挥打击、保护、监督、教育等各项检察职能，为营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境做出了积极的努力，取得了明显的成效。但是，我们也清醒的认识到检察工作中存在的差距和不足：一是服务党委中心工作的方式方法还有待进一步创新；二是“四大检察”工作开展不平衡，法律监督职能发挥不够充分；三是检察改革的综合效能有待进一步优化；四是科技助力办案成效还不够明显，检察信息化、智能化建设还需进一步完善。
2020年检察工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记系列讲话及各级政法工作会议精神，按照中央省市县委和上级院的工作部署，推进各项检察工作全面协调充分发展，为服务香河经济社会发展大局提供更加有力的司法保障。
一、坚持党的领导，把握检察工作正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，“不忘初心、牢记使命”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立检察工作新理念。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行重大事项主动向县委请示报告制度。
二、强化检察职能，围绕中心服务保障大局。将检察工作与县委中心工作深度融合、精准对接，切实发挥打击、预防、保护作用，在办案中考虑发展。坚决落实以人民为中心的发展思想，依法严惩各类刑事犯罪，持续推进扫黑除恶专项斗争，坚持打防并举、标本兼治，切实维护公共安全和社会稳定。对民营企业经济上违法犯罪的，“可捕可不捕的，不捕。可诉可不诉的，不诉。”
三、深耕主责主业，务求精准监督履职。主动回应人民群众的新需求和新期盼，不断优化法律监督职能，补齐短板弱项，推动“四大检察”协调发展：做优刑事检察工作。加强对公安机关侦查活动、刑事执行活动、法院刑事审判活动的监督力度，守好公平正义防线；做强民事检察工作。加强对法院民事审判程序的监督，守好公民法人合法权益；做实行政检察工作。切实履行对行政行为和行政审判的双重监督任务，把人民群众对依法维权之路的信赖作为行政检察健康发展的重要动力；做好公益诉讼检察工作。积极建设专业化、正规化公益诉讼实验室，努力实现公益诉讼工作的创新发展。
四、锤炼品质作风，锻造过硬检察队伍。坚持把党的政治建设摆在首位，以思想建党和制度治党为着力点，统筹推进全院各项党建工作。完善创新争优机制，加强检察文化建设，将“解放思想、开拓创新、事争一流”的院训化成香河检察的本色。坚持打铁必须自身硬，充分运用监督执纪“四种形态”，加大监督执纪问责力度，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，着力打造一支信念坚定、司法为民、忠诚有为、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，县检察院将紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，心无旁骛的抓工作，扎实稳健的抓监督，抓铁有痕、踏石留印的抓落实，为建设美丽幸福新香河做出更大的贡献
