香河县人民检察院工作报告
2024年2月4日在香河县第十六届
人民代表大会第四次会议上
香河县人民检察院检察长 杨国学
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见和建议。
2023年工作回顾
2023年，在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面履行法律监督职能，各项检察工作稳步推进。一年来，共办理各类案件1590件，同比上升203%，办案质效位居全市前列，先后荣获全国维护青少年权益岗、全省检察机关基层党支部标准化规范化建设示范点、市青年文明号、市青年突击队等7项集体荣誉，19项工作经验、做法被人民网、《检察日报》等国家级、省级媒体宣传推介。
一、紧紧围绕中心大局，全力服务经济社会高质量发展
（一）聚焦经济发展大局，营造法治化营商环境。出台《开展“服务保障招商引资和项目建设”实施方案》，立足检察职能，制定10项措施。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，办理53件108人。针对中国京津冀汽车零部件物流交易中心监管不到位制发检察建议，助其建章立制完善管理。
（二）聚焦国家发展战略，深化检察协同履职。加强与通州区检察院、宝坻区检察院在数字检察、刑事执行、公益诉讼等领域协作，召开6次座谈会。就公益诉讼协同保护潮白河流域生态环境和资源构建联合行动、信息共享、协同办案、防控处置等机制，开展联合巡河，发现案件线索5件，立案3件，经验做法被最高检、省院刊发。以潮白河流域协作机制为起点，以建立跨省流域空天遥感平台为抓手，开展跨区域跨领域大协作，形成大保护格局。
（三）聚焦生态文明建设，守护自然资源安全。严守生态保护红线，重拳打击破坏生态环境类违法犯罪，办理刑事案件37件96人。践行恢复性司法理念，构建“行政执法+打击犯罪+生态修复”三位一体法治监督体系，督促违法行为人增殖放流①鱼类15000余尾修复受损的生态环境。对破坏野生动物资源刑事案件提起刑事附带民事公益诉讼，全部获得法院支持。
（四）聚焦法治香河建设，发挥引领和推动作用。在县委、政法委支持下，检察建议的回复落实纳入平安建设考核体系，发出43件检察建议，件件有回复，事事有整改。健全完善检律协作配合机制，扎实推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作②，必须有律师参与辩护的刑事案件覆盖率达100%。增强群众法治意识，新媒体平台发布信息765条，线下发放宣传资料71500余份。
二、牢牢树立维护稳定意识，在履职尽责中展现法治担当
（一）坚决维护国家安全，助力平安香河建设。把政治忠诚体现在打击犯罪、维护稳定上，审查逮捕256件317人，审查起诉531件752人。依法常态化开展扫黑除恶，办理涉恶案件2件14人，并严格落实“一案一建议”。营造清朗网络空间，办理电信网络犯罪112件153人。打击以传销方式实施的团伙暴力犯罪，以抢劫、非法拘禁等罪名批准逮捕57人。
（二）坚持和发展“枫桥经验”，持续推进溯源治理。接受来信来访118件，做到群众信访“件件有回复”。提升司法救助质效，向20名因案致贫的当事人及其近亲属发送国家救助金24.5万元。探索轻罪治理多元化路径，与县公安局、司法局建立轻微刑事案件赔偿保证金提存制度③，着力促进矛盾化解，修复社会关系，取得初步成效。
（三）加强未成年人综合保护，用心用情托起“朝阳”。坚决惩治侵害未成年人犯罪，办理刑事案件27件49人。对罪错少年开展社会调查、心理疏导、家庭教育20人次，附条件不起诉17人。强化“综合履职”④，推进“六大保护”⑤相融相促，合力筑牢安全保护防线。办理涉未成年人的医疗纠纷、履行抚养义务、网上充值等民事支持起诉⑥案件13件，依法保护未成年人合法权益。常态化送法进校园，受教师生10000余人次。
三、锚定“检察工作现代化”，不断提升法律监督质效
（一）持续做优刑事检察。部署开展刑事案件质量提升专项活动，精准发力推动案件质效提升。侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化、体系化运行，常态化开展同堂培训、研讨交流。加强刑事执行监督，纠正刑事执行违法，回复整改率100%。按照上级院部署，分别到三河市、广阳区开展社区矫正巡回检察，参与市院办理职务犯罪案件3件，出色完成各项交办任务。
（二）精准做强民事检察。办理各类民事检察案件27件。深化民事审判程序和执行违法监督，着力优化民事生效裁判结果监督，再审检察建议法院采纳率100%。强化弱势群体支持起诉工作，办理的张某霞与吴某花等三人赡养纠纷支持起诉案，从司法救助、社会救助、法律援助等多维度进行帮扶，工作做法被《河北法制报》宣传推介。
（三）深化做实行政检察。办理行政检察案件49件。开展“行政检察护航法治化营商环境”专项活动，办理的胡某与某局行政纠纷检察监督案，依托府检联动机制，让行政争议圆满化解。落实行刑反向衔接⑦规定，31件违法线索反向移送至行政机关作出行政处罚，确保错当其罚。
（四）规范做好公益诉讼检察。紧盯侵害国家利益和社会公共利益的违法行为，以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，开展各领域专项监督12次，立案40件，对整改不到位行政机关坚决提起诉讼，全部得到法院支持，工作质效得到较大提升。
（五）全力推进数字检察建设。邀请北京交通大学专家对公安、检察院、法院开展数字化发展同堂培训，凝聚数字香河建设强大合力。作为全市检察机关数字检察工作试点院，在全市率先建立社区矫正大数据法律监督模型，与司法局、公安局会签《社区矫正数字检察协作配合工作机制》，经验做法在省、市检察机关会议上推广。
四、深入开展专项监督，用公益诉讼“重器”守护绿水青山
我们聚焦“四大领域”，开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督⑧，通过行使公益诉讼检察职能，推动生态环境综合治理。
一是强化组织领导。主动向党委、人大报告工作，县委书记梁宝杰二次作出批示，予以肯定并提出具体要求。成立专项监督领导小组，人财物向一线倾斜，院领导分包各乡镇、河流，参与线索核实、调查取证、督促整改。二是营造良好氛围。创新宣传形式，邀请省非物质文化遗产京东大鼓传承人演唱《燕赵山海多壮丽 公益检察守安全》系列曲目，通过群众喜闻乐见的形式开展宣传。成立“益心为公”志愿者检察云平台和公益损害与诉讼违法举报中心，收到群众举报线索12件，立案5件。三是构建科技赋能新生态。建成高标准公益诉讼指挥中心并投入使用，综合运用卫星遥感、无人机勘察、快速检测等方式助力办案，实现案源线索集中管理、智能研判辅助办案、融合通信指挥调度、信息资源共享共用。四是加大监督工作力度。围绕四大领域摸排线索57件，立案34件，相较2022年提升110%，督促清理各类生活垃圾和固体废物4900余吨，水域面积16800平米。工作做法获得省、市院主要领导肯定。
五、全面推进从严治检，建设高素质检察队伍
（一）旗帜鲜明讲政治、铸忠诚。坚持用习近平新时代中国特色主义思想凝心铸魂，深入开展主题教育，常态化抓实党史学习教育。严格落实请示报告制度和政法工作条例，向党委、人大主动汇报41次。以纪律作风为保障，严格执行防止干预司法“三个规定”⑨，主动填报171件次。
（二）驰而不息抓管理、提素能。加大教育培训力度，开展政治轮训、同堂培训、岗位练兵101次，累计培训394人次。完善绩效考评管理办法，建立更科学的评价管理体系。积极打造“学习型检察院”，建设院内图书室，储备图书2000余册。精心打造“香检课堂”，让干警走上讲台，已开展30期。与北京交通大学法学院召开刑事工作交流座谈会，丰富法律知识，提升办案水平。
（三）持之以恒促公开、赢公信。建设检察文化长廊，展示检察机关良好精神风貌。整合12309检察服务大厅与案件管理大厅，优化服务质效。接受23位驻省全国人大代表集中视察公益诉讼检察工作，收获认同和肯定。以公开赢得检察公信力，向社会公布案件程序性信息791条，接待律师阅卷238件次。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、公证员等公开听证75件，力促“法结”“心结”一起结。特邀检察官助理参与办案22件，提高监督精准性。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，与党和人民更高要求相比，检察工作还有不小差距：一是服务大局的精准性、系统性、实效性还需增强；二是“四大检察”发展不充分不平衡，法律监督刚性和质效尚需进一步提升；三是检察干警整体能力素养与新时代更高要求、人民群众更好期盼仍有差距。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，着力破难题解新题。
2024年检察工作思路
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。检察工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实市委七届七次全会和县委十二届五次全会部署，巩固深化主题教育成果，锚定“检察工作现代化”，为大局服务，为人民司法，为法治担当，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。
2024年，将抓好以下重点工作：
一是坚持围绕中心服务大局，为高质量发展提供保障。全力维护社会大局稳定，推动“治罪”与“治理”并重。坚持以“法治一体化”服务与通州区一体化高质量发展纵深推进。深入开展“燕赵山海·公益检察”专项监督工作，加强重点区域生态环境治理。
二是坚持以人民中心，以优质检察服务取信于民。强化涉及弱势群体案件的支持起诉工作，办好就业领域案件。坚持未检业务“综合履职”，促进“六大保护”。坚持深化“监检衔接”，发挥好职务犯罪起诉职能作用。深入推进信访工作法治化，依法解决人民群众信访问题。
三是坚持依法能动履职，切实维护社会公平正义。加强刑事、民事、行政诉讼活动的监督，做实“高质效办好每一个案件”。做好行政执法与刑事司法“双向衔接”，积极稳妥开展行政违法行为监督，依托府检联动机制，助力法治政府建设。加大公益诉讼检察力度，把公益保护落实到群众反映强烈的公益损害上。
四是坚持夯实发展根基，着力锻造高素质检察铁军。拉高标尺在提升专业化能力上下功夫，持续提升专业化办案水平。在落实数字检察战略上做文章，着力推动大数据与检察工作深度融合。在推进全面从严治检上见行动，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。新的一年，检察机关将不忘初心，牢记使命，紧紧依靠县委和上级院的坚强领导，持之以恒全面履行法律监督职责，为加快建设“协同发展示范区、绿色活力幸福城”做出新的更大贡献！
报告名词释义
①增殖放流：用人工方法直接向海洋、滩涂、江河、湖泊、水库等天然水域投放或移入渔业生物的卵子、幼体或成体，以恢复或增加种群的数量，改善和优化水域的群落结构。
②审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作：根据省检察院、省司法厅、省律师协会联合下发的《开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作的方案》部署要求，检察机关针对发现犯罪嫌疑人是未成年人的，视力、听力、言语残疾人的，不能完全辨认自己行为的成年人的，可能判处三年以上有期徒刑以上刑罚的，本人或其共同犯罪嫌疑人拒不认罪的，案情重大复杂的，可能造成重大社会影响的七类案件，如果犯罪嫌疑人没有委托辩护人，检察机关应当通知法律援助机构指派律师为犯罪嫌疑人提供辩护。
③轻微刑事案件赔偿保证金提存制度：轻微刑事案件犯罪嫌疑人、被告人有赔偿意愿且有赔偿能力，但因被害人或其法定代理人、近亲属的诉求没有得到满足，或因双方矛盾激化等原因而致暂时未能达成和解协议，犯罪嫌疑人、被告人主动表明赔偿意愿并向办案机关提出缴纳赔偿保证金，并申请由公证机构依法提存，以此保证被害人获得民事赔偿，化解社会矛盾的工作制度。
④“综合履职”：检察机关立足法律监督职责定位，综合运用未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，以高质量检察履职强化未成年人全面司法保护。
⑤“六大保护”：是指家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护，共同构筑起全方位保障未成年人合法权益的防线，形成全社会关心、保护未成年人的有效机制和良好风尚。
⑥支持起诉：根据《民事诉讼法》第15条，机关、社会团体、企事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。检察机关支持起诉受理案件范围包括侵害国家利益、社会公共利益案件，保护弱势群体的案件以及认为应当支持起诉的其他案件。
⑦行刑反向衔接：是指人民检察院对决定不起诉的案件，经审查后认为依法需要对被不起诉人给予行政处罚的，通过检察意见、检察建议等方式督促有关行政主管机关履行职责。
⑧“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督：为深入贯彻党的二十大“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的部署要求，进一步强化全省检察机关生态环境司法保护，更好服务保障省委中心工作，根据相关法律规定，对标对表《河北省生态环境保护“十四五规划”》《美丽河北建设行动方案（2023-2027年）》，河北省人民检察院自2023年3月至省委、省政府确定的天蓝、地绿、水秀的美丽河北基本建成为止，围绕破坏大气环境、水环境、土壤环境和破坏生态资源环境领域四个方面，在全省检察机关开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督。
⑨防止干预司法“三个规定”：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》的简称。
