香河县人民检察院工作报告
2025年1月在香河县第十六届
人民代表大会第五次会议上
香河县人民检察院检察长 杨国学
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见和建议。
2024年工作回顾
2024年，在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以推进检察工作现代化为主线，坚持“高质效办好每一个案件”，依法全面履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。
一、做优为大局服务，在护航高质量发展中践行“检察使命”
始终把服务大局作为检察工作的出发点和落脚点，确保检察工作与县委、县政府中心工作同频共振。
坚决维护社会稳定。落实总体国家安全观，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，有力震慑犯罪，安定人心。受理刑事案件890件1244人，批捕144件228人，起诉411件541人。扎实推进常态化扫黑除恶斗争，依法办理“暴力传销”案，批捕起诉61人，其中追捕漏犯4人，21人被定性为恶势力犯罪集团，均被依法惩处。依法办理最高检指定我院管辖的缅北电诈集团案12件15人。
服务区域协调发展。立足京津冀协同发展十周年新起点，积极推进数字检察、公益诉讼检察等多层次跨区域协作。组织召开通香宝公益诉讼暨潮白河保护座谈会，在此基础上，牵头大厂县、三河市、香河县、北京市通州区、天津市宝坻区五地检察机关和水务执法部门会签《关于建立跨区域“河长+检察长”工作机制的意见》，参加香河、宝坻两地跨界河流联席联巡联防联控行动，共办理相关公益诉讼案件5件，经验做法被省、市院予以肯定。
主动融入社会治理。在县政府支持下，出台《香河县人民政府与香河县人民检察院关于建立“府检联动”工作机制方案》，进一步健全工作框架体系，提升协同配合水平。聚焦农村人居环境整治重大突出问题，摸排公益诉讼线索55条，立案11件，督促清理各类垃圾30000余方，推动相关单位完善管理机制，助推农村人居环境持续改善。制发社会治理检察建议12件，促推相关部门制定长效机制12项，有效治理“大车小标”逃交高速费、使用虚假证件违规办理贷款等问题。
优化法治营商环境。以“检察护企”专项行动①、“走访解促”活动为抓手，依法平等保护各类市场主体，打击破坏市场经济秩序犯罪，办理42件64人。入驻行政审批大厅，为新入经营主体赠送法律图书。落实上级院“百名检察官联护百家企业”主题实践活动部署，建立常态化专人联络机制，包联13家企业，为50余家企业开展专题讲座。
二、做实为人民司法，在“检护民生”专项行动②中传递“检察温度”
以“如我在诉”的情怀体察民情，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
着力聚焦民生关切。用心用情办好群众身边的案件，依法打击电信网络犯罪，办理93件150人，严惩侵害群众切身利益的“黄赌毒、盗抢骗”犯罪，办理112件157人。联合民政部门建立老年人权益保护站，多次召开专题座谈会，以“检察蓝”守护“夕阳红”。充分落实与监察委协调衔接机制，持续巩固反腐败斗争成果，起诉职务犯罪6件6人。
彰显公正高效司法。满足律师多元化阅卷需求，为律师提供互联网阅卷110人次。注重人权司法保护，做实刑事案件律师辩护全覆盖。持续深化检务公开，及时公开案件程序性信息858条。推行繁简分流、集中起诉等办案模式，提升司法效率，刑事案件平均办案周期同比缩短43.5%。
及时回应群众诉求。推进检察信访工作法治化，100余件次群众来信来访“件件有回复”，首次信访院领导包案率100%。充分发挥司法救助救急解困作用，向22名涉案困难群众发放救助金17.5万元。积极探索司法救助与社会救助有效衔接，救助对象郭某某一家被县妇联纳入“爱心敲门 情暖万家”巾帼志愿阳光行动关心关爱对象，取得良好社会效果，此案被评为我县2024年度“人民最满意的法治为民办实事”。
用心守望未成年人成长。坚决惩治侵害未成年人犯罪，批捕15件18人，起诉11件11人。扎实开展预防未成年人犯罪工作，推动成立预防未成年人犯罪工作联席会议机制，助推职能部门依法履职，协同发力。联合县妇联建立覆盖各乡镇的家庭教育指导站10个，检察院、法院共同聘任9名家庭教育指导员，已为30余个家庭提供指导服务。协同相关部门对重点行业、重点场所排查整治，检察官包联全部重点未成年人，做到真包实联。成立未成年人观护教育基地，组建观护志愿团队，已帮助6名不良行为未成年人回归校园。常态化送法进校园，受教师生3万余人。未成年人犯罪高发态势得到有效遏制，犯罪人数同比下降24.3%。
三、做到为法治担当，在推动高质效办案中坚守“检察初心”
坚持把“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，推动“四大检察”全面充分协同发展。
做优刑事检察。推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，提前介入重大、疑难、复杂案件36件，引导公安机关侦查取证，监督立案、撤案40件，纠正漏捕漏诉12件32人，办理的一起诈骗案中，纠正漏捕的犯罪嫌疑人被判处有期徒刑十年，此案被评为全省检察机关优秀侦查监督案例。全面履行刑事执行检察职责，纠正违法29件，根据上级院安排，赴廊坊市开发区、大厂县开展社区矫正巡回检察，圆满完成任务。
做强民事检察。办理各类民事检察案件29件。深化精准监督理念，对民事审判和执行程序提出检察建议13件，民事裁判再审检察建议采纳率100%。召开检律协作座谈会，邀请司法局和律所代表参会，强化民事检察检律协作。助力弱势群体权益保护，办理帮助老年人索要抚养费、劳动者索取劳动报酬等民事支持起诉案件4件。
做实行政检察。办理各类行政检察案件131件。加大对行政诉讼的生效裁判及行政非诉执行活动监督力度，向法院提出检察建议5件，全部得到支持。积极落实行刑反向衔接③工作，及时制发检察意见36件，促进行政主管机关依法行使处罚权，追究了38名被不起诉人行政责任。
做好公益诉讼检察。办理各类公益诉讼检察案件30件。扎实开展“燕赵山海·公益检察”专项监督④，深化生态环境和资源保护，提起刑事附带民事公益诉讼2件，促使被告依法履行生态环境损害修复义务。现场勘查高标准农田建设项目，督促相关单位依法履行管护职责，助力全县生态文明建设持续向好。着力解决食品药品安全突出问题，聚焦农贸市场和商超食品销售、流动摊贩“亮”证经营等环节，立案6件，守护人民群众“舌尖上的安全”。围绕群众身边事，积极拓宽办案领域，办理个人信息保护、规范犬只管理等公益诉讼案件，共建和谐共处的美好家园。
推进数字检察赋能。依托自主研发的社区矫正法律监督模型，纠正脱管2件，漏管1件，此模型在全市检察机关数字检察“推广型”模型创意大赛中获得第一名。同步应用公益诉讼检察大数据智能化应用平台等监督模型，办理了涉生态环境损害、民间借贷纠纷等一批高质效案件。
四、注重强基固本，在锻造高素能队伍中激活“检察动力”
狠抓队伍建设，全面准确落实司法责任制，确保检察权公正、规范、高效、廉洁运行。
把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，组织宣讲二十届三中全会精神5次，认真落实“第一议题”制度⑤，确保党中央决策部署落实到检察工作全过程。严格落实重大事项请示报告制度，主动向上级报告助推农村人居环境整治、预防未成年人犯罪等专项工作5次，县委主要领导作出肯定批示。
把履职能力建设作为重点。依托教学实践基地，邀请北京交通大学法学院名师及检察机关业务专家开展同堂授课。通过“香检课堂”“青年干警读书班”等各种形式开展培训，参训干警400余人次，做到全员覆盖。注重岗位练兵，磨炼本领，17名干警因表现优异荣获全省控告申诉“业务能手”等表彰奖励。在全市优秀公诉人业务竞赛中，荣获优秀组织奖，1名干警荣获最佳辩手，2名干警荣获优秀公诉人，2名干警荣获优秀检察官助理，涵盖竞赛全部奖项设置。
把作风建设贯穿工作始终。持续深化正风肃纪，组织开展警示教育3次，廉政谈话13次，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。进一步完善内部监督管理制度，形成以制度管人、以流程管事的良好机制。持续抓实防止干预司法“三个规定”⑥，检察人员主动报告有关事项94件。主动发挥先锋模范作用，入额院领导带头办理重大、疑难、复杂案件。
把公信力建设落到实处。做好代表委员联络工作，邀请人大代表、政协委员参与各类检察活动125人次，组织检察听证64次，邀请人民监督员监督办案活动34人次。举行检察开放日活动5次，邀请省非物质文化遗产传承人参与拍摄检察宣传片5部，在《检察日报》等媒体上发表稿件25篇。
各位代表，上述成绩的取得，是县委和上级院正确领导、县人大有力监督的结果，是县政府、县政协大力支持的结果，也是各位人大代表、政协委员对检察机关关注支持和热情帮助的结果。在此，我代表县检察院全体干警表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，与党和人民更高要求相比，检察工作还有不小差距：一是服务经济社会发展的精准性和实效性仍需加强；二是法律监督力度和质效与人民群众期盼尚有差距；三是检察人员办案理念、素质能力还需提升。对此，我们有信心、有能力认真应对，加以解决。
2025年检察工作思路
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是全面完成“十四五”规划的收官之年。检察工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对2025年经济社会发展的决策部署，一以贯之坚定践行最高检“强化法律监督，高质效办好每一个案件”的要求，坚持“三个善于”⑦，做实“三个管理”⑧，不断推进检察工作高质量发展，以更优检察履职为我县高质量发展提供司法保障。
2025年，将抓好以下重点工作：
一是聚焦“忠诚”再发力，维护党的领导核心更加坚定。筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色，持续推进习近平法治思想的检察实践，不折不扣把党中央的决策部署落实到检察工作全过程各方面。
二是聚焦“实效”再发力，护航全县中心工作更加精细。自觉把检察工作置于大局中思考、谋划、推进，在了解大局、融入大局、服务大局中更加精准务实找到检察履职的切入点、着力点，更好统筹发展和安全“两件大事”。
三是聚焦“品质”再发力，推动法律监督工作更加高效。始终把工作中心聚焦到检察履职办案上，持续做实敢于监督、善于监督、勇于自我监督，以自身严格依法办案促进严格执法、公正司法，坚持高质效办好每一个案件。
四是聚焦“素能”再发力，确保事业发展根基更加稳固。纵深推进全面从严治检，全面准确落实司法责任制，强化检察权运行制约监督，持续夯实队伍根基，与时俱进锻造忠诚干净担当的高素质过硬检察队伍。
各位代表，蓝图绘就风正劲，扬帆破浪奋进时。新的一年，我们将在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议决议，忠诚履职，担当作为，于新起点上再启新程，为经济社会高质量发展贡献更多检察力量。
报告名词释义
①“检察护企”专项行动：最高检印发《“检察护企”专项行动工作方案》，决定自2024年2月至12月开展“检察护企”专项行动，进一步加强对各类经营主体依法平等保护，营造法治化营商环境，助力经济社会高质量发展。
②“检护民生”专项行动：最高检印发《全国检察机关开展“检护民生”专项行动实施方案》，决定自2024年2月至12月开展“检护民生”专项行动，围绕就业、食药、社保等民生热点以及劳动者、消费者、妇女等重点人群，聚焦一个地区、一类人群、一个行业等突出问题，重点加强民生司法保障。
③行刑反向衔接：是指人民检察院对决定不起诉的案件，经审查认为需要给与被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关主管机关，并对案件处理情况进行跟踪监督。
④“燕赵山海·公益检察”专项监督：自2023年3月至省委、省政府确定的天蓝、地绿、水秀的美丽河北基本建成为止，围绕破坏大气环境、水环境、土壤环境和破坏生态资源四个领域，全省检察机关开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督。自2024年3月起至2025年2月止，围绕食品生产加工、食品销售、餐饮质量安全、农产品质量安全、药品安全、医疗器械安全、化妆品安全、电商平台安全等八个方面，全省检察机关开展“燕赵山海·公益检察”之食品药品专项监督。
⑤“第一议题”制度：中共中央办公厅印发《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，提出建立健全“第一议题”制度。各级党委（党组）召开常委会会议（党组会议）或党委（党组）理论学习中心组学习会，要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，结合实际抓好贯彻落实。
⑥防止干预司法“三个规定”：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》的简称。
⑦“三个善于”：是指善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。
⑧“三个管理”：是指检察业务管理、案件管理、质量管理，核心是高质效办好每一个案件，主线是落实和完善司法责任制，抓手是案件质量评查和司法责任追究惩戒，目标是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
